Монетный двор, конечно, делает образцовые монеты грядущего года для последующего утверждения в чекан. Но уж точно не копеечные номиналы, которые давно в обороте не нужны по причине их покупательной способности, стремящейся к нулю. Зачем были отчеканены эти монетки, точный ответ знает только ЦБ и его приближённые. Если гадать, то два самых простых предположения - либо делали под наборы, которые в итоге так и не состоялись, либо для точного размена копiйок (или сейчас правильно писать "шагов"?

) для новых территорий, типа Одесской или Николаевской области, но...